据旧金山纪事报3月19日报道 周四,最新一轮H-1B工作签证的注册期正式截止。然而,与往年充满期待的氛围不同,在川普政府针对这一全美最主要的技术移民签证计划进行大刀阔斧的改革后,整个硅谷科技界、外籍雇员及其家庭正陷入前所未有的动荡与焦虑之中。

(来源:旧金山纪事报报道截图)
对于加州,尤其是旧金山和圣荷西这两个全美H-1B员工最集中的大都市区来说,政策的每一寸收紧都意味着无数家庭命运的转折。
“天价”入场券与薪资挂钩的博弈今年的H-1B抽签规则已经发生了本质的变化。川普政府推行的一系列限制性政策,名义上旨在优先保障美国本土就业,但对广大外籍劳工来说,却是一道道陡然增高的门槛。
首先是惊人的金钱成本。律师们普遍预计,由于针对美国境外申请人新增了高达10万美元的巨额规费,今年的申请人数将大幅下降。这笔费用让大多数初创公司、大学或研究机构望而却步。
其次,传统的“平等抽签”时代已成过去。新的加权选择系统根据职位的薪资水平,为申请人提供1到4次不等的抽签机会。这意味着,高薪、高技能的职位将占据绝对优势。国土安全部对此的解释是,此举旨在增强美国的竞争力,激励企业聘用更高薪的外国人才。
然而,这种基于薪资的阶梯系统正让大学、研究机构等薪资水平较低但依然关键的岗位出现人才缺口。移民律师Ana Gabriela Urizar坦言:“我们观察到雇主们变得越来越犹豫,尤其是对于那些人还在美国境外的潜在雇员。”
消失的家庭:被签证印章切断的归途相比于政策层面的宏观数字,身处其中的家庭正承受着最直接的痛苦。
在旧金山半岛,一位40岁的生物技术专家正守着空荡荡的家。由于受雇于研发癌症药物的关键岗位,他已在美国工作近十年,目前正在排队申请绿卡。然而,他原本温馨的家现在却缺失了孩子们的欢声笑语。
今年1月,他独自一人从印度返回加州。此前,他的妻子和两个出生在美国的孩子(分别为5岁和1岁)回印度探亲,原以为只需完成一次简单的领事馆面试和签证盖章即可返美。然而,去年12月,整个系统在一夜之间发生了巨变。
由于川普政府在去年9月取消了在第三国处理签证盖章的便利政策,强制要求签证持有者必须回到母国办理,加上面试预约的极度积压,他的妻子至今无法预约到名额。没有那个印章,她的签证就是一张废纸。
由于担心公开身份会影响案件审理,这位不愿透露姓名的工程师表示,他只能在网络论坛上疯狂寻找各种面试攻略。他的女儿本该在今年8月开始就读家附近的幼儿园,但现在,妻子不得不在印度为孩子寻找临时的教育方案。
“反美内容”审查与边境的未知恐惧让无数H-1B持有者感到“窒息”的,还有日益严苛的背景审查。
目前,新的政策要求对签证申请人及持有者进行社交媒体审查,重点搜寻是否存在安全威胁或所谓的“反美内容”。这一史无前例的工作量已经让美国各领事馆不堪重负,直接导致了大面积的预约取消。
此外,由于美国联邦政府决定优先处理今年夏季世界杯相关的旅游签证,现有的签证积压问题预计将进一步恶化。
恐惧情绪甚至蔓延到了那些已经在美国境内的人身上。UC Irvine移民法教授、美国大学教授协会总顾问Veena Dubal指出,目前的H-1B持有者正处于“被冻结的恐惧”中,除非万不得已,否则绝不敢踏出国门。
Veena表示:“有很多传闻称,不仅有人被送入二次安检,甚至有人在入境返美时,其有效的H-1B签证被当场注销。”
寒冬已至:雇主的“规避风险”策略政策的寒气也传导到了招聘端。旧金山移民律师Lauren Gibson表示,在这一轮抽签周期中,她的客户里没有一个愿意为身在海外的员工支付那笔10万美元的规费。
Lauren说:“雇主们现在的重心全都在那些人已经在美国境内、持有其他合法身份的人身上。”尽管针对在美国境内申请身份变更或延期的员工暂时不收取这笔费用,但政府仍有权对其进行质疑并予以拒绝。
数据显示,拒绝率的飙升正成为悬在移民头上的达摩克利斯之剑。在川普上一次执政期间,H-1B的拒签率曾从2.8%飙升至18.3%。律师们预测,随着美国公民及移民服务局(USCIS)开始频繁行使“自由裁量权”,针对延期或身份转换的拒绝将再次攀升。
例如,当前的国际局势也可能成为拒签的借口。Lauren提到,如果针对某国籍员工的延期申请被拒,他们将不得不回国重新办理。而一旦回国,就意味着要面对那笔10万美元的费用,以及极高概率的再次被拒。
Lauren感慨道:“这就意味着,他们很可能再也回不来了。”
对于生活在湾区的数万名技术移民来说,这不仅是一场关于政策的争论,更是一场关于能否保住现有生活、能否与家人团聚的生存考验。
(编译 Lucy)