明天就大选了❗️马斯克、霉霉等名人下场，再加上川普的竞选集会发言人关于波多黎各是垃圾岛的言论，今年的大选看起来比当年的川拜之争更为焦灼。
今天我们为大家梳理一下两位候选人目前还在坚持，尤其是对华人有影响的移民政策，希望能帮助大家建立一些对未来预期。
声明 ：本文仅盘点分析两党候选人的移民政策不涉及政治立场
两个候选人最主要的移民政策主张可以概括为：
接下来我们具体分析一下两个人对华人有重大影响的移民政策细节：
作为民主党，哈里斯移民政策相对宽松。要说哪类华人移民可能会受到她的移民政策不利影响，主要是走线的朋友们以及想要申请BH的朋友们。
拜登执政前期针对这两类人的宽松政策已经不再，哈里斯虽然跟拜登是同一阵营，看起来也没有继续执行宽松政策的打算。今天我们就先从哈里斯开始，梳理她在大选前的移民主张。
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* 留子狂喜：增加移民签证数额！
先说对我们留学生来说最大的好消息，哈里斯计划：在未来五年内新增250,000个职业和家庭移民签证❗️
以下是该计划目前公布的具体细节：
- 职业类移民签证：将增加13%（尤其是高科技、工程、医疗等领域）
- 亲属移民签证：将增加7%
- 在未来五年内分阶段实施，到2030年实现全部目标
此举对于我们想要申请绿卡和签证的华人留学生来说，是个不错的信号，但是其中存在的问题也跟大家提前打个预防针：
首先，计划目前太过笼统，增加签证配额需要经过漫长复杂的法律程序，届时两党一扯皮，能不能最终落地还是未知数。
其次，而且就算她目前计划的内容全部得以施行，我们也得考虑增加的名额都给了哪个类别？
我们华人占比较高的移民签证类别一般是EB1A，EB5，EB2，EB3，NIW之类，如果说最终多出来的名额都分给了宗教或者美国公民的兄弟姐妹，对华人拿绿卡影响可能就不大了。
再次，别忘记签证配额还有国别限制……
走线的朋友看这里:
* BH申请人要哭了：已经提高的申请标准，还要继续升级！
从2023年5月以来，拜登哈里斯政府已经将BH筛查标准从“重大可能性”（significant possibility）标准提高到了“合理可能性”（reasonable possibility），要求BH申请人需更强有力地证明他们在原籍国面临迫害或酷刑的风险。
这一标准适用于那些未经授权进入美国的移民，特别是穿越第三国而非通过合法途径入境的移民。我们那些穿越南美走路入境的同胞都在此列。
2023 年，65% 的寻求庇护者通过了“可信恐惧”面试，而只有 44% 通过了更高标准的“合理恐惧”面试。BH申请人如果返回原籍国，还必须提供更多的迫害证据，包括证明他们无法通过简单地搬到本国的其他城镇或地区来避免迫害。
总之，这些变化让人更难在美国寻求BH。
标准更新后，我们华人申请人也受到了很大影响：
* 强制，非自愿的节育（比如上环）很难通过“合理恐惧”面试。❌
* 强制非自愿的堕胎或者绝育，则很可能通过“合理恐惧”面试。✅
* 拆迁和信访也很难通过“合理恐惧”面试。❌
不过，这个标准好像也没有让哈里斯感到满意。最近，她在亚利桑那州的竞选活动中承诺会采取更严格的标准。
* 继续执行“保护决定”（Protection Determination）程序，维持BH案件高效审理
“保护决定”（Protection Determination）是拜登政府提出的一项BH审查程序改革，目前在有效执行中，如果哈里斯就任也会继续实施。
此程序将初步审查职责从移民法官转移至移民局（USCIS）的BH官员，可以让BH官员直接完成审查，而无需转交移民法庭，从而缩短处理时间，减少庇护积压。
但同时，它增加了在美国申请BH的难度，特别是最终决定几乎不受司法审查，可能使得未获通过的申请人更快面临驱逐。
* 加强边境安全
哈里斯支持的“Bipartisan Border Security Bill”（两党边境安全法案）旨在强化美国边境管理，打击非法移民，同时为部分移民提供合法化途径，主要内容包括：
* 拨款：给 ICE 拨款近 80 亿美元
* 增加边境巡逻人员：计划在未来五年内增加5000名边境巡逻队员
✈️ 部署先进技术：在边境地区安装无人机、传感器和监控摄像头等
* 完善基础设施：修建和维护边境围栏、道路和桥梁，扩大拘留设施容量
很多走线来的华人朋友曾经分享过自己因为容留措施不足直接被释放的经历。在过去的实践中，很多走线的朋友最苦的时间就是在南美的时候，只要进入美国，没过多久就能重获自由。但是如果这些措施施行，大家的走线路会更加曲折。
* 加速遣返程序：
针对那些不符合BH条件或在初步筛查中未通过“恐惧筛查”的申请人，简化和加速遣返流程。
但是，哈里斯仍然支持《保持家庭团结法》（Keep Families Together Act）。也就是说，即使是遣返，她也不支持家庭在边境被拆散。
另外，哈里斯还支持为阿富汗盟友提供公民身份，投资中美洲，扩大和延续临时保护身份TPS等内容，这些政策跟我们华人的关系不大，这里就不详细介绍了。
根据华尔街日报最最最新出炉的消息，川普不仅主张大规模遣返非法移民，还正在计划限制多种形式的合法移民。
“some of which could affect the ability of businesses to hire foreign workers”
10月31日，《华尔街日报》报道,美国第一政策研究中心(America First Policy Institute)以及曾于川普任内主导移民政策的前白宫自身顾问Stephen Miller，已经开始草拟内容旨在限制、缩小合法移民的行政命令和法规，并开始准备让新政府国土安全部长签署的备忘录。
这些已经草拟出来的政策包括恢复川普第一个任期中的一些有争议的政策：
* 禁止来自几个穆斯林占多数国家的旅客入境；
* 停止接收海外难民；
* 实行“公共负担”规则
以阻止低收入、残疾或英语水平有限的移民，这些人可能最终会依赖公共福利；
* 全面停止难民安置；
* 暂停或减少特定移民签证类别的新申请，以应对当前移民系统中的积压问题，（比如寻求庇护者，和印度技术工人绿卡等等）。
此外，川普的左膀右臂、坚定盟友们也针对移民政策提出了自己的改革设想：
这些政策虽然需要国会批准而难以实现，但它们反映了川普及其盟友在可能的第二任期内希望达成的目标。
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* “给大学毕业生发绿卡”？
川普之前在参加播客节目的时候表示：
“我想做并将要做的是，你从大学毕业时，应该自动获得绿卡作为文凭的一部分，这样你才能留在这个国家。这也包括大专(Junior college)，任何从大学毕业的人，无论是读两年还是四年。”
他还承诺，如果当选要在上任第一天就解决这个问题。
但是，仅仅数小时后，特朗普竞选团队的发言人卡罗琳就对这一表述作出澄清说明，说该政策仅适用于“能够为美国做出重大贡献的、最熟练的毕业生”，且毕业生在获得绿卡前会接受“严格的筛查程序”，以排除“极端伊斯兰主义者、哈马斯支持者、仇视美国者”等群体。
目前各类职业移民申请量还是居高不下，审理速度慢到破表。要想实施川普的毕业发卡计划，首先要增加签证配额，经历提出法案，审议，投票，总统签署等一系列程序。
总统任期一共四年，还得一直坚持这个想法，两党团结一心在四年内形成法律才能生效。所以毕业发卡的可能性微乎其微。
* 驱逐外国亲巴勒斯坦学生抗议者并吊销其签证
该政策提案将“主动派遣 ICE”前往美国各地的亲巴勒斯坦示威活动。
* Ideological Screening（意识形态筛查）
- 筛查移民信仰，政治立场，排查可能有激进或反美思想的申请者
- 加强对来自某些高风险国家或极端主义倾向高的地区的移民的筛查
此举重点关注来自与恐怖主义相关的国家的申请人。川普执政时期，伊朗、朝鲜，伊拉克等都被标记为此类国家。
在川普的上一个任期内发布的一系列国家安全指令和移民政策中，CBP获得了更大的权力来检查电子设备，加强了检查力度。
- 保护美国核心价值观
主要考察新移民尊重法治、言论自由和宗教宽容等价值观。
根据川普的计划，他将在签证发放过程中就开始进行更为严格的意识形态筛查，以阻止“被川普政府视为持有不良态度”的移民入境。具体而言，对圣战分子、哈马斯或哈马斯意识形态的同情将自动取消资格。
在第一任期内，ICE曾考虑因政治信仰而驱逐外国人，但最终未实施此政策，该政策因被批评违反《第一修正案》而备受争议。
走线*♀️的朋友看这里*
在2024年竞选中，特朗普承诺若当选将“终止拜登政府的每一项开放边境政策”，并恢复自己之前的所有移民政策，甚至可能采取法律边界外的措施。具体来说，他打算在再次就任总统后，执行：
* 大规模遣返
川普的竞选团队表示，他将“调动一切必要的联邦和州权力”，从Ohio and Colorado开始，将1100万非法移民非法移民驱逐出境。
驱逐计划内容大致包括以下几个方面：
- 将军队重新部署到美墨边境
- 授权移民和海关执法局 (ICE) 对工作场所进行突袭
- 利用现有法律剥夺无证移民听证和上诉权，适用期为抵美后两年内
- 依据1798年《外国敌人法》驱逐参与“掠夺性入侵”的无证移民（即疑似贩毒集团和帮派成员）
- 使用1996年《非法移民改革和责任法》加快遣返速度，增加遣返人数
- 在南部边境修建更多 ICE 拘留设施
- 推翻弗洛雷斯和解协议（Flores Settlement）
（主要内容是保护移民儿童的待遇）
- “不排除恢复零容忍政策”
该政策要求对所有非法入境的成人提出刑事指控
这一大规模驱逐计划对华人影响最大的就是已经走线进入美国的朋友们。走线热兴起也不过是近两年内的事，大批华人无证移民还滞留在美国境内。
如果川普再次上台，大家可能面临更严厉的驱逐措施和更快速的驱逐流程。尤其是拖家带口来到美国的朋友，可能面临骨肉分离的挑战。
如果他再次当选，这一计划能成功吗？
事实上，在他的上一个总统任期内，“零容忍”政策就受到了广泛的国际国内批评和公众压力，最后也宣告流产。
在他之前任期内的很多政策也都是雷声大雨点小，所以就算他再次当选，他计划的大规模驱逐宏伟蓝图最后能落地多少，都得等最后总统令公布的那一天（其实总统令被法院叫停也是常事）。
* 继续在边境建墙！
在今年的竞选活动中，川普立志要把续建边境墙，把非法移民物理隔离在美国境外。
美墨边境长度接近2000英里。在特朗普的第一个任期内，美国政府修建了不到500英里的边境墙，其中大部分是替换较小且破旧的障碍物。
此外，之前的报道中川普就已经打算重新实行的移民政策有：
* 限制住房福利和工卡的发放
这一条针对的还是非法移民和BH申请人，川普如果再次当选，并不打算在这两类人群身上继续投资。川普在任时，曾与住房和城市发展部发布了一项拟议规则，规定有任何成员在美国非法居住的家庭没有资格获得公共住房。拜登于 2021 年 4 月 2 日撤回了拟议规则。
此外，川普在任时还提出了规定，无证移民没有资格获得工签。这一条规定也被拜登就任后叫停。
所以不难发现的是，川普如果再次当选，很多走线来的华人朋友日子一定会相当难过……
* 结束出生公民权
这一次，川普还没放弃终止父母双方不是美国人，但是在美国出生的孩子的出生公民权的想法，他认为这一政策鼓励了非法移民。
他计划禁止无证移民父母所生的孩子自动获得美国国籍、护照、社会安全号码以及“某些纳税人资助的福利”。
要获得出生公民权，至少一名父母必须是美国公民或合法永久居民。
不过上一个任期内，他就曾想实施同样的政策，但是最后受到各方阻碍，总统令并未成行。因此，这条竞选主张就算川普重新上位，这一政策大概率也不太可能实行。
* 允许美国政府以公共卫生的名义立即驱逐移民
川普的理由是 COVID期间的实践为这些政策的合理性奠定了基础。
虽然从中国再次爆发大型传染病然后蔓延到全世界的可能性微乎其微，但是这一条如果被过度政治化，对华人来说可能是个噩耗。
* 重拾旅行禁令
如果这次当选，特朗普承诺将恢复旅行禁令，“规模比以前更大，强度也比以前强得多”。
川普计划的旅行禁令目前主要防的是来自某些穆斯林占多数的国家和加沙地带的外国人前往美国。
结合上一条，如果再次爆发全球性传染病，川普也会继续适用旅行禁令，防止疾病传播到美国。
此外，川普的移民政策还包括撤销人道主义假释（Humanitarian Parole），重拾《移民保护协议》（Migrant Protection Protocols），重拾《庇护合作协议》（Asylum Cooperation Agreement）， 取消针对特定国民的难民计划等内容，这些政策基本影响不到我们华人，我也不做过多介绍了。
今年谁能赢？诚实地说，我不知道。
但可以确定的是，川普和哈里斯一致认为需要加强边境安全和改革BH制度，拜登时期的走线热需要被限制，如果您还再计划走线，对未来的预期不能过于乐观。
当前美国社会的裂痕加剧，无论谁当选，希望未来迎接我们的是一位能够弥合社会裂痕的总统，不要继续加剧社会割裂。
另外，我们曾经写过川普在上一个任期的移民政策合订本。看起来他对于自己未尽的事业还比较执着，大家有兴趣可以看看我们之前的文章，可能不久的将来这些政策都将卷土重来：最全川普移民政策合订本，华人还能拿绿卡吗？
最后要提醒大家的是，如果您不是美国公民，也不用对大选太过真情实感。非公民没有投票权，伪造材料擅自投票可能面临罚款和牢狱之灾。
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