最近移民圈流传 “特朗普计划暂停庇护等待期间发放工卡” 的消息，引发大量申请者恐慌。作为行业从业者，我始终坚持：未经官方证实的政策不夸大，不制造焦虑。以下结合法律逻辑与现实因素，为你拆解这一议题的核心要点。
一、庇护工卡是什么？为何成为争议焦点？
通俗解释：庇护工卡（EAD 工卡）是允许庇护申请者在美国合法工作的许可，通常在递交庇护申请150 天后通过 I-765 表格申请，符合条件者约 30 天获批。这一政策的初衷是让申请者在漫长的审批等待期（通常数年）中维持基本生计。

特朗普为何盯上它？

政治标签：限制移民（尤其是庇护制度）是特朗普的核心竞选议题，他多次公开批评庇护工卡 “吸引假申请者”“滥用制度”；
历史延续：其第一任期内已尝试延长工卡等待期至 360 天（后被法院阻止），此次属政策思路的延续。
二、暂停工卡的 “可行性” 分析：法律与现实的双重门槛
1. 行政命令 vs 法律限制：总统权力有边界
总统能直接取消工卡吗？
理论上，总统可通过行政命令指示国土安全部限制工卡发放，但现行法律明确允许庇护申请者申请工卡（如《移民与国籍法》相关条款）。行政部门若强行取消，可能面临以下挑战：
司法审查：联邦法院可能以 “超越行政权限” 为由驳回（如 2018 年类似政策被裁定违宪）；
程序要求：取消工卡涉及法规修订，需经过公众评议等流程，耗时较长。
更可能的路径：延长等待期或设置附加条件
例如：将申请工卡的等待期从 150 天延长至 1 年，或要求申请者证明 “极端经济困难” 才能获批。这类调整无需修改法律，可通过行政手段快速落地。
2. 国会立法：彻底取消工卡的 “终极手段”，但难度极大
若想永久性取消庇护工卡，需国会通过立法并由总统签署。但当前国会两党在移民议题上分歧严重：
民主党普遍反对取消工卡（认为会加剧申请者人道主义危机）；
共和党内部对 “是否彻底取消” 也存在争议（部分议员担忧影响农业、服务业劳动力）。
结论：短期内通过立法取消工卡的可能性极低。
三、暂停工卡的 “现实悖论”：政策落地的三大矛盾
1.经济缺口与劳动力依赖
美国仓管、农业、建筑等行业高度依赖庇护申请者劳动力，若突然停发工卡，将导致大量岗位空缺（据劳工部数据，约 47% 的农业工人为移民身份）。
讽刺的是，特朗普旗下企业曾多次被曝雇佣无合法身份的移民劳工。
2.社会成本激增
若申请者无法工作，可能陷入贫困、无家可归，甚至被迫进入地下经济，增加社会治安压力；
州政府将面临更大的社会福利支出压力（如食品券、住房补贴），与特朗普 “减少政府开支” 的主张相悖。
3.拘留设施与财政压力
若停发工卡并大规模拘留申请者，需新建大量拘留所，仅 2023 年美国移民拘留系统预算已超 80 亿美元，扩大规模将引发财政争议。
四、历史经验与未来趋势：工卡政策可能如何调整？
2023 年政策调整：工卡有效期从 2 年延长至 5 年，释放 “延长身份等待期” 的信号；
潜在变化方向：
短期：通过行政命令延长工卡申请等待期（如从 150 天至 1 年），或限制工卡续签次数；
中期：设置 “工卡分级制度”（如仅允许高风险迫害案例申请工卡）；
长期：若特朗普连任且共和党控制国会，可能尝试 “分阶段取消工卡”，但需妥协（如保留特定行业用工许可）。
五、给庇护申请者的建议：理性应对，聚焦核心
1.勿信谣言，关注官方信息
目前无任何正式行政命令或国会法案提出 “取消庇护工卡”，移民局官网（USCIS）是政策查询的唯一权威渠道。
2.优先推进案件进度
若已递交庇护申请，尽快准备面谈 / 庭审材料，避免因流程拖延陷入 “长期等待工卡” 的被动局面；工卡有效期内（现行 5 年），可正常工作并积累纳税记录，这对未来调整身份（如转绿卡）至关重要。
3.多元化生计规划
若担忧工卡政策变动，可提前学习技能、考取行业认证（如护理、电工），提升不可替代性；
合法兼职（如 Uber、外卖）需注意：需工卡许可，避免因 “黑工” 留下不良记录。
结语：政策博弈中的不变法则
移民政策从来都是政治博弈的产物，特朗普的 “暂停工卡” 主张更多是竞选造势的筹码，而非立刻落地的施政纲领。作为申请者，与其纠结不可控的政策变动，不如专注提升案件质量、保持合法身份。历史多次证明：无论政策如何调整，扎实的证据链、清晰的证词逻辑，始终是庇护申请的 “压舱石”。

截至 2025 年 6 月 5 日，我司仍正常为客户申请庇护工卡，近期仍有案例在 4-5 月获批工卡及绿卡。政策动态可关注 “杨杨杨事务所” 后续分析，我们将持续追踪官方信息，提供客观解读。


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